|
Globalisering ses ofte som noget andet og mere end internationalisering.
"Internationalisering" betyder direkte oversat "mellem nationer", altså
øget internationalt samkvem. "Globalisering" går videre, idet der sker en
nedbrydning og forandring af det nationale aspekt, f.eks. styringen og
reguleringen inden for nationalstatens rammer, som vi har vænnet os til.
Udtrykket "globalisering" betyder almindeligvis, at den internationale
sammenhæng og forbundethed i Verden øges. Det sker med den internationale
kapital som motor og drivkraft, og nationalstaterne som med-/modspillere.
Det, vi foretager os i Danmark, har konsekvenser for andre dele af
Verden. Og det, der sker andre steder, får konsekvenser for os.
Samtidig bruger virksomhederne den globale økonomi på samme måde, som man
tidligere brugte hjemmemarkedet, - et sted, hvor man uhindret kan
planlægge lokalisering af produktion, og hvor de producerede varer og
tjenester kan distribueres til et marked.
Tabel 1: De største og mest globaliserede
ikke-finansielle transnationale virksomheder.
Rangordnet efter størrelse af aktiver. Mio dollars

Kilde: Unctad 2010 (tal
for 2007)
Note:
Foreign: Udland: Den aktivitet, der finder sted uden for virksomhedens nationale
hjemland. Assets: Aktiver (bygninger, maskiner, good will, etc). I
mange tilfælde er det dog blevet meningsløst at tale om "udland", da mange
af disse foretagender i egentligste forstand ønsker at være
multinationale, altså flernationale og uden et "hjemland". Geografisk
placering vil i mange tilfælde blive afgjort, ikke alene af overvejelser
om mest hensigtsmæssig lokalisering af produktion og distribution, men
også af skattemæssige overvejelser.
Oversigten over de mest
globaliserede storkoncerner, jf tabel 1, siger lidt om, hvilken retning
udviklingen går. Mange har hovedparten af deres beskæftigelse og omsætning
uden for deres oprindelige hjemlands grænser (for beskæftigelses- og
omsætninngstal, klik på linket til UNCTAD) .
Forestillingen om frihandel
er ved at blive en myte, idet det i dag er en stor del af verdenshandelen,
der foregår som virksomhedsintern handel i de store virksomheder.
Virksomhederne er hovedsagelig forankret nationalt i USA, Vesteuropa og
Japan, og branchemæssigt ligger koncentrationen inden for
telekommunikation (ex. Vodaphone, Vivendi), bilindustri, olie og
kemikalier/medicin (Aventis, Pfizer).
Økonomiske og økologiske effekter
Rent økonomisk kan man se, at globaliseringen har nogle
virkninger.
Den internationale handel bliver ved med at vokse
betydelig hastigere end de nationale økonomier. Det vil sige, at
økonomiernes forbundethed øges. Man kan se det inden for EU-området, hvor
økonomierne integreres mere i hinanden, og der opstår behov for en fælles
valuta af samme årsag. Det globale marked bliver til et "hjemmemarked",
hvor vi nyder godt af brazilianske æbler, sydafrikansk vin og argentinske
bøffer. Det skyldes bl.a. containertrafikkens billiggørelse.
Billiggørelsen forklares imidlertid også af, at der har været rigelig af
billig olie og gas til rådighed. Og det er måske en stakket frist for,
hvor længe det varer ved. Den stærkt øgede transport er en af
hovedfaktorerne bag den øgede udledning af CO2, og er dermed en af
hovedskurkene bag de globale klimaproblemer.
Endnu mere eksplosivt voksende er de internationale
pengestrømme dog. Der veksles i dag langt større beløb over landegrænserne end
for få år siden. Valutavekslingen på de internationale valutamarkeder er
50 - 60 gange så stor som handelen. Det hænger sammen med øget handel med
værdipapirer, øget turisme og menneskelige kontakter og kommunikationer,
og også stærkt øgede spekulative pengestrømme over grænserne. Det gør det
vanskeligt for nationalstaten at styre pengepolitik og valutapolitik. Hvis
alle på én gang beslutter sig for at føre pengene væk fra en valuta, altså
sælge den, kan den blive tvunget ud i devaluering. Udviklingen af
derivater og fantasifulde finansielle "produkter" er samtidig en af
forklaringerne på den finanskrise, Verden oplevede i 2009.
Udviklingen i global produktion og eksport
(vareeksport)

Kilde:
WTO
Debatten om
globalisering kan være forvirrende, fordi den italesættes på forskellige
måder alt efter, hvilke interesser og ideologier der indgår. Der er
forskellige diskurser om globalisering. "Globalisering" er i sig
selv set som et ideologisk begreb, nærmest synonymt med økonomisk
liberalisme. Formålet med anvendelsen af globaliseringsdiskursen bliver at
lægge et moderniseringspres på nationalstaterne, hvor modernitet forstås i
markedsøkonomisk forstand (øget fleksibilitet, markedsgennemsigtighed og
frihed for aktører, herunder iværksættere).
De såkaldte alternativglobalister (Seattle99-bevægelse o.lign.)
ønsker ikke, at vestlige regeringer og institutioner som IMF og
Verdensbanken tager patent på ordet.

Fra lokal
hytteindustri og håndværk til global storindustri med global supply chain
("forsyningskæde")
Et eksempel på en
globaliseret virksomhed er den danske vindmølleproducent
Vestas.
Det var oprindelig en smedie- og maskinfabrik, der var lokalt forankret i
Jylland i Danmark. Den så chancen for at stige på det danske
vindmølleeventyr, der startede i 1970'erne med statslige støtteordninger
til vedvarende energi oven på oliekriserne i samme årti. I begyndelsen var
der ganske mange vindmøllefabrikanter, der udnyttede disse
støtteordninger. Statens aktive rolle m.h.t. udbygning af vedvarende
energi bevirkede, at der skabtes forudsætninger for et nationalt marked,
der kunne blive afsæt for en ny industri.
Branchen begyndte imidlertid hurtigt at konsolidere sig, og i løbet
af 1990'erne var Vestas skudt frem som den dominerende producent, der en
overgang sad på over 30 pct af verdensmarkedet for vindenergi.
Vindkraftteknologien udviklede sig hurtigt. Ved relativt høje oliepriser
begyndte vindenergi i stigende grad at blive rentabelt sammenlignet med
fossilt fremstillet energi. Samtidig fortsatte flere lande med
støtteordninger for at lette overgangen til en grønnere økonomi. Det
gjorde det til et potentielt meget lukrativt marked, som også andre
vindenergiproducenter forsøgte at trænge ind på, bl.a. Siemens, der
overtog en af Vestas' nationale konkurrenter.
I starten af det nye årtusinde stod Vestas over for
konkurrence fra især Siemens, det amerikanske General Electrics, det
spanske Gamesa og et større antal mindre indiske og kinesiske opkomlinge.
De sidstnævnte forsøgte at komme ind på markedet via bl.a.
priskonkurrence. Vestas valgte en anden strategi. Man satsede på kvalitet
og service. Det gjorde det muligt at sælge møllerne til højere priser. Det
har vist sig på
virksomhedens
bundlinje med stigende overskud.
Samtidig forsatte teknologiudviklingen. Møllerne blev større
og større. De udviklede sig væk fra det romantiske billede af vindmøllen
på bakken ved siden af bondegården. Det blev derved sværere og sværere at
opnå tilladelser til opførelsen af dem, idet naboer klagede over støj og
andre miljøgener.
Da den danske stat reducerede støtten til vindkraft, og andre
lande udbyggede den, blev Vestas meget hastigt en global virksomhed med
det, man kalder en global supply chain, dvs komponenter og
underleverandører finder man de steder, hvor det er bekvemmest og
billigst. Virksomheden er blevt global i sin planlægning af produktion og
fordeling. Gigantmøllerne gjorde det i stigende grad nødvendigt at
producere komponenter og evt hele møller tæt på afsætningsmarkedet. Derfor
rykkede en stor del af produktionen ud af Danmark. Administration og for
en stor del også udviklingsafdelinger lå dog fortsat i Danmark, i
Randers-/Århusområdet. En vis mangel på højtuddannet arbejdskraft
medvirkede til en udbygning af udviklingsafdelinger andre steder. Det
spillede her også en rolle, at man kunne udnytte, at nationalstater gerne
vil give støtte til udbygning og omstilling af deres samfund til
vidensøkonomier. Det kunne give adgang til støtte.
Vestas indgik således i et kompliceret spil med den britiske
Labourregering i 2009 i anledning af en bebudet lukning af en
produktionsfacilitet på øen Isle of Wight. Lukningen indgik i en større
plan for omkostningstilpasning under den økonomiske recession i 2008-9,
bl.a. ville der også ryge 1200 arbejdspladser i Danmark. I juli 2009 blev
Isle of Wight fabrikken besat af 20-30 arbejdere, der
protesterede imod lukningen.

Kilde: Planestupid og Flickr. Fra
Vestasokkupationen 2009
Vestas var nu i den britiske offentlighed blevet anbragt i
rollen som en transnational kapital, der "skaltede og valtede med britiske
arbejdspladser" efter, hvordan det passede med optimeringen af
virksomhedens bundlinje. Den britiske avis The Guardian talte om en ny
form for det 21. århundredes protest, der kunne kombinere traditionel
arbejderaktion med den bred koalition af rød-grønne og lokale interesser:
På en græshøj uden for
vindmøllefabrikanten Vestas, som står til at lukke med et tab på op imod
600 job, har en ny type
arbejdsmarkedskonflikt taget form. Omkring 25 arbejdere har besat
fabrikken i et forsøg på at forhindre lukningen, der er sat til 31. juli
09, støttet af en unik
"rød grøn" koalition.
This is a
protest significant not just for the way in which it has seen
environmental campaigners, socialist activists and trade unionists join
forces, but also for the way in which members of a previously
non-unionised workforce in the largely conservative island community have
been mobilised in a way they never dreamed of. Tonight, about 300 people
marched from the town centre to the plant for a rally to show their
support for the action. Inside, the men, who since their arrival on Monday
have been sleeping shifts on office floors, take it in turns to go out on
a balcony to wave at supporters or pass the time (Guardian
24.7.09).
Samtidig blev
Labourregeringen angrebet for ikke at leve op til sine løfter om satsen på
en overgang til grøn økonomi. Vestas på Isle of Wight var Storbritanniens
største producent af vedvarende energi, og det blev anset for hul i
hovedet at lukke en sådan virksomhed midt under en økonomisk krise, der
netop forhåbentlig skulle overvindes ved en overgang til en mere grøn
økonomi, der brød afhængigheden af den stadig dyrere (og CO2-udledende)
fossile energi. Vestas' begrundelse for lukningen var, at det i
betragtning af det britiske markeds størrelse på længere sigt ikke var
optimalt at producere på Isle of Wight, men i højere grad i nærheden af
det amerikanske marked, hvor en større del af møllerne ville blive afsat.
I slutningen af juli fyrede Vestas en del af de strejkende uden
kompensation, som det ellers er almindeligt i Storbritannien. Senere talte
man dog om at
ændre denne beslutning. Fyresedler
til arbejdere inde på den besatte fabrik blev overbragt af et pizzabud.
Vestas forsøgte at få en "eviction order" (rydning) igennem hos den lokale
domstol på øen. Den blev dog i første omgang stillet i bero, da dommeren mente, at
oplysningsgrundlaget ikke var tilstrækkeligt. Senere fik man en
rydningskendelse igennem domstolen.
"Hvorfor kan den britiske regering hælde milliarder i
bankerne, men de vil ikke støtte en nationalisering af den energisektor,
der skal levere fremtiden i landet?" (Pol.
30.7.09), spurgte de aktionerende arbejdere.
Man så her den transnationale kapitals økonomiske kalkuler sat op imod
de lokale bevidstheder, der danner grundlag for handling. For de aktionerende var det et spørgsmål om at få
forvaltet en fælles bæredygtig fremtid.
Den britiske energi- og klimaminister
Ed Miliband forsøgte at leve op til nogle af Labours grønne politiske
mål. Han fik stillet en
forbedring af støtteordningerne i udsigt. I betragtning af, at løbet
åbenbart var kørt for fabrikken, satsedes i stedet for på opbygning af en
udviklingsafdeling i med 150 ansatte i Newport på Isle of Wight. Den
britiske regering gav et tilskud på 6 mio£ til dette.
Sagen viser, at globaliseringen ikke er en smertefri proces,
hvor kapitalen internationaliserer økonomierne og øger den økonomiske
interdependens ved at brede sig ud over kloden og inddrage alle. Problemet
er, at alle ikke inddrages. Der er processer af inklusion/eksklusion, der
skaber modstand lokalt. Det gælder ikke mindst i en situation med global
konjunkturnedgang.
Det er interessant at se, hvordan perspektivet i
globaliseringsprocessen i denne sag er forskellig alt efter, hvor det ses
fra. Danske medier skrev ikke ret meget om Isle of Wight lukningen og
arbejderaktionerne. I Danmark var mange stolte over, at Verdens førende
vindenergivirksomhed med kontrol over 20 pct af Verdensmarkedet var dansk
- eller oprindelig dansk! Det var det ikke ønskeligt at problematisere ud
fra arbejdsmarkedsmæsige interessekampe, som mange ville se som
"halvfjerdseragtige". Det var britiske arbejdere, det gik ud over - i
hvert fald lige på dette tidspunkt. Vestas blev kritiseret for, at
lukningen var blevet besluttet i virksomhedens hovedkvarter uden, at
arbejderne lokalt var blevet konsulteret. For Vestas var det et spørgsmål
om at leve op til globaliseringens udfordringer, så man kunne klare sig i
den stadig hårdere konkurrence på vindenergimarkedet, der var vokset fra
lokal hytteindustri til global storindustri i løbet af få årtier. For den
britiske Labourregering blev det et spørgsmål om en svær balancegang i en
sag, der pludselig blev folkelig og blæst op i medierne, så partiets image
som den grønne økonomis initiativtager ikke led skade. Stat, lokalsamfund
og globale interesser indgik i et kompliceret spil.
Mange
globaliserende danske virksomheder foretrækker at lade en vis produktion
blive liggende i Danmark. Virksomheden Coloplast, hvis oprindelige
kerneprodukt var stomiposer til stomipatienter) siger således efter en
beslutning i 2009 om at lægge yderligere produktion til Kina og Ukraine:
"Der skal være produktion i Danmark, for at vi kan reagere hurtigt nok.
Der skal være produktion tæt på innovationen, og den ligger i Danmark. Den
danske produktion skal tage sig af nye produkter og ikke masseproduktion"
(Børsen 14.8.09). Flere virksomheder har valgt også at lægge betydelige
dele af innovationen ud. Det gælder f.eks. Novo Nordisk, der har satset på
F&O-center i Schweiz og forskningsafdeling i Kina. Det kan være ud fra
skatteplanlægning (Schweiz) eller ønsker om at tappe af en større global
talentmasse (Kina).
Opfattelser af
globaliseringens betydning
Den økonomiske
globalisering er dynamoen i den samlede globalisering. Globaliseringen er,
som det fremgår ovenfor, kommet i stand ved, at handelsstrømmene er blevet
tættere og tættere, investeringerne er øget, supply chains er blevet
globale - kapitalen har kort sagt
bredt sig ud over kloden, ikke alene med handel og investeringer, men på
en sådan måde, at hele kloden bliver fokus for planlægning af produktion
og distribution. Vestas så sig nødsaget af denne logik til at lukke sin
fabrik på Isle of Wight.
Men globaliseringen fører en masse ting med sig. Der er nationale
og lokale reaktioner på de økonomiske processer. Spørgsmålet
er imidlertid hvad, og hvordan påvirkningerne sker. Det er der forskellige
opfattelser af, som skemaet herunder viser.
| |
Hyperglobalister |
Globalismeskeptikere |
Nykritisk teori |
| Det nye |
En global
æra |
Tre
dominerende handelsblokke og svagere global governance end i tidligere
perioder |
Den
globale kapitalisme præget af statsstøttede multinationale, der kæmper
om markeder og investeringer |
| Dominerende træk |
Global
kapitalisme, global governance, globalt civilsamfund |
Verden
mindre interdependent nu end i 1890’erne |
Internationale finansinstitutioner (IFI, Verdensbank, IMF) |
| Nationalstats
magt |
Faldende
eller på vej til borterodering |
Styrket
inden for en af de tre store regionale handelsblokke (EU, NAFTA, APEC) |
Styrket |
| Globaliseringens
drivkræfter |
Kapitalisme og teknologi |
Stater og
markeder |
Markeder
og kapitalakkumulation i international skala |
|
Stratifikationsmønster |
Nedbrydning af gamle hierarkier |
Forøget
marginalisering i Syd |
Pyramide
med USA, EU og Japan øverst. Øget marginalisering i Syd og blandt
fattige i nord |
| Fremtid |
Global
civilisation |
Regionale
blokke, sammenstød af civilisationer (kristne, muslimske,
konfucianske, etc) |
Global
klassekamp, hvor modsætningerne skærpes mellem Syd og Nord |
| Resume |
Nationalstatens endeligt |
Internationalisering afhænger af staternes støtte og vilje til at gå
med |
Kapitalismens konjunktur- og krisecyklus fortsætter på globalt plan.
"Ny økonomi" en kimære |
Der er i den samfundsvidenskabelige forskning stor uenighed om, hvor
gennemgribende virkninger den økonomiske globalisering vil få på vort
samfund. Det ene yderliggående standpunkt står hyperglobalisterne
med japaneren Kenichi Ohmae for. Det peger på en vidtgående virkning af
den økonomiske globalisering. Der vil blive skabt ét verdensmarked med en
global konkurrence mellem virksomheder, som vil bevirke udligning af smag,
varemærker og priser over hele kloden.
Politisk vil der ske en formindskelse af nationalstaternes magt. De vil
blive nødt til at tilpasse sig og vil få til opgave at føre
tilpasningspolitik i et forsøg på at tiltrække investeringer. Det så man i
Vestas-sagen, hvor den britiske regering bevidst gik ind og forsøgte at
lokke Vestas til at lade et større antal arbejdspladser i forskning og
udvikling af vindenergi blive i Storbritannien.
Oven på
nationalstaterne vil der opstå nye former for social organisation, der
bygger på transnationale netværk. Nationalstaterne vil blive
overførselsbælter for den internationale kapital.
Der vil blive dannet en global civilisation med popkultur, hvor alle, i
hvert fald under eliteniveauet, populært sagt vil høre Madonna, drikke
Coca Cola og spise McDonaldburgere. Økonomiske urbane rum vil opstå på
tværs af nationalstatsgrænserne. Grænserne er kunstige og vil derfor blive
overskredet af nye globale storbyområder.
Hyperglobalisterne har nok forstået dele af drifkræfterne i
globaliseringen, men derudover må det siges at være en temmelig naiv
opfattelse af globaliseringens processer. I visse henseender kan man nok
sige, at nationalstaternes magt er reduceret og "grænser nedbrydes", men
nationalstaterne går netop med i visse af processerne for at styrke deres
magt. Og det sker også ofte, at denne magt styrkes. De institutionelle
faktorer (kultur, stat, civilsamfundet) spiller en stor rolle. Den
undervurderes af de glade hyperglobalister. I samme boldgade finder man
også amerikaneren Thomas Friedman, der med sin bog The World is Flat
fra 2005 forsøgte at argumentere for, at bare der er en level playing
field (en "lige fodboldbane"), så har alle chancen for at lave
fuldtræffere. Så enkelt er det ikke. De institutionelle faktorer spiller
en stor rolle for virksomhedernes konkurrenceevne inden for
nationalstaternes rammer. Man kan mene, dette er forkert og argumentere
imod det. Men det er i så fald en bevidsthedsform, en ideologi, der
leveres. Når USA fik en ny præsident i 2009, der var væsentlig mere
globaliseringsskeptisk end den foregående, kan det ses som udtryk for, at
en ny dominerende opfattelse, en ny diskurs, vinder frem. Det kan
forklares ved personfaktorer, men det kan også forklares ved, at nye
politiske kræfter erkender, at amerikanske virksomheder ikke længere er de
stærkeste på verdensmarkedet på en lang række felter. Derfor er der behov
for at bringe de institutionelle faktorer i spil på nye - eller velkendte
måder. Der skal f.eks. satses på fælles forskningsprojekter, der fører til
ny teknologiudvikling. Der skal satses på udbygning af den offentlige
sektor på vigtige områder, der betyder noget for konkurrenceevne, herunder
det offentlige uddannelses- og sundhedssystem.
Man får
et indtryk af den moderne liberale globaliseringsdiskurs i et
foredrag, som IMF’s generaldirektør Horst Köhler holdt på Eberhard Karls
Universitet i Tübingen Tyskland i midten af oktober 2003. ”Toward a better
globalisation” (”Henimod en bedre globalisering”) hed foredraget. Horst
Köhler starter med at slå fast, at globaliseringen ikke er et nulsumsspil,
hvor nogle vinder og andre taber. Den er et win-win spil, hvor alle får
noget ud af det i form af øget produktivitet og økonomisk vækst.
Globaliseringen er hverken god eller dårlig. Det er et spørgsmål, hvad vi
selv gør den til. Grundlæggende set har den hidtidige globalisering været
et vinderspil, hvor de fleste er vindere.
Der er ganske vist stigende konkurrence over grænserne, og det kræver
tilpasning. Hvis et land ikke forstår at tilpasse sin økonomi, dvs sin
konkurrence- og markedslovgivning og sit arbejdsmarked, så kan det komme i
en tabersituation. Vi skal imidlertid ikke se globaliseringen som noget,
der tvinges ind over os. Den er snarere et resultat af dybtliggende
kræfter for forandring, der er rodfæstet i den menneskelige natur:
Længslen efter frihed og et bedre liv, for nye opdagelser og videre
horisonter. Globaliseringen drejer sig derfor om langt mere end økonomi,
siger han. Den drejer sig også om miljøproblemer, smitsomme sygdomme og
organiseret kriminalitet. Disse fænomener kan ikke længere holdes tilbage
af nationale grænser. Köhler er liberal, ikke ultraliberal som
hyperglobalisterne. Derfor siger han, at globaliseringen skal underkastes
politisk styring. Landene er via globaliseringen blevet mere og mere
gensidigt afhængige af hinanden, og derfor bliver de nødt til at
samarbejde om at opbygge regulerende systemer på overnationalt plan.
Den anden retning er globaliseringsskeptikerne (Hirst and
Thompson: Globalisation in Question. Polity 1996). De ser "globalisering"
som en myte. De hæfter sig ved, at Verden allerede i 1890’erne, under den
såkaldte guldstandard, var meget internationaliseret. Der var et
Verdensmarked, og de europæiske magter forsøgte at udstrække deres globale
magt igennem økonomisk imperialisme og kolonibesiddelse. Skeptikerne
mener, at der sker en kraftig internationalisering målt på handelsstrømme,
investeringer og kommunikationer, men de mener, at det afgørende
karakteristiske træk er, at det sker inden for dominerende regionale
samarbejdsfora, hvoraf EU i dag er det mest vidtgående, idet man i EU har
indført forskellige former for overnationale beslutningsprocesser.
På det kulturelle plan vil skeptikerne hæfte sig ved, at der
dannes lokale modkulturer til tendensen til homogenisering af global
kultur.
 |
|
Den nykritiske teori findes i flere varianter. Den amerikanske
sociolog James Petras (James Petras:
Centralidad del estado en el mundo actual) tager
udgangspunkt i de multinationale virksomheder, som de afgørende aktører. I
modsætning til hyperglobalisterne, mener Petras dog, at den globale
kapital ikke er i stand til at skabe en "global økonomisk landsby", hvor
de selv finder ud af via governance at regulere tingene, hvis der ikke
skabes overnationale statslige organer, der kan gøre det. De
multinationale er ifølge Petras stærkt afhængige af de statsmagter, de er
udgået fra. Snakken om "statens bortdøen" under globaliseringen er vildt
overdreven ifølge ham. Tværtimod er staten en forudsætning for, at de multinationale
får økonomiske rammevilkår, de kan fungere under. Det er de respektive
statsmagter, der møder op i Verdensbanken, IMF og WTO og kæmper for
rammebetingelser, der stiller den nationale kapital "lige" i konkurrencen.
Petras gør op med myten om en verden uden nationalstater igennem
følgende argumenter:
For det første myten om, at de multinationale er globale virksomheder,
der ikke har nogen bestemt lokal lokalisering i nogen bestemt
nationalstat, hvorved de skulle udgøre en ny global økonomi løsrevet fra
nationalstatslig kontrol. Denne myte er opstået, fordi de multinationale
opererer en et større antal lande, er mobile og har magten og evnen til at
undvige skatter og reguleringer.
Det udelukker imidlertid ifølge Petras ikke, at hovedkvartererne, hvor
de vigtigste strategiske beslutninger tages, ligger i USA, EU og Japan.
For det andet er virksomhederne underlagt beslutninger, der tages i IFI
(Verdensbanken, WTO og IMF), hvor det er den imperialistiske stat, der
repræsenterer deres interesser, som har optrådt. Virksomhedernes mobilitet
og råderum afhænger altså af, hvordan forholdet mellem stater udvikler
sig. For det tredje er skatteundvigelser og unddragelse af regulering et
resultat af en bevidst politik, der er vedtaget af de imperialistiske
stater og deres multinationale banker. Når der ikke gennemføres love imod
overførsel af overskud fra de nykoloniale områder, er det udtryk for en
bevidst statslig politik, der har til formål at sikre akkumuleringen af
rigdom i det rige center.
Den anden myte, Petras tager fat på, er myten om, at de gamle
nationalstater er sat ud af spillet af nye "governancestrukturer", en
slags Verdensregering, der udgøres af komplicerede netværker af embedsmænd
i IFI, WTO, politikere og topfolk i de multinationale virksomheder. Det er
en ren påstand, der ikke bygger på empiriske analyser af de faktiske
magtstrukturer og beslutningsformer i disse fora. Beslutningerne, der
tages disse steder er ganske rigtigt vigtige, men når de vedrører det, der
ses som det nationale erhvervslivs interesser, er staterne til stede i
afgørende grad. De høje poster i IFI er besat af
nationalstatsregeringerne. Betingelserne for ydelse af kreditter aftales
af finansministrene. Vedtagelse af større regelkomplekser skal ratificeres
i nationalstatsparlamenter, etc. Verdensbanken og IMF styres af USA og i
et vist omfang EU.
Den tredje myte, Petras tager fat i, er myten om, at den såkaldte
netværks- og informationsøkonomi skulle have elimineret
nationalstatsgrænserne og skabt en ny "virtuel økonomi" i globale net, med
en reduceret rolle for de nationale markeder og den nationale
markedsregulering til følge. Myten tilbagevises med udgangspunkt i tal for
informationsøkonomiens faktiske størrelse og størrelsen af de påståede
produktivitetsgevinster i amerikansk økonomi som følge af indførelsen af
IT.
En del af den marxistiske teori om forholdet i-lande/u-lande tager
udgangspunkt i det såkaldte "ulige bytte", som siger, at i-landene sælger
deres arbejdskraft dyrt på det globale marked, u-landene sælger deres
arbejdskraft billigt. Som følge af prisrelationerne fører det til
overførsel af værdi fra syd til nord:

Når det kan ske, skyldes det ikke
mindst førerskabet med hensyn til viden og teknologi, som de rige lande
har. De "videnstunge" varer og serviceydelser kan sælges dyrere.
Politisk globalisering og ny
opfattelse af Washington konsensusen
Politisk globalisering taler man om
i sammenhæng med forsøgene på at styre politisk på et overnationalt plan.
Det gælder altså således møder i G8, G20, EU's ministerråd,
Europaparlamentet, etc.
Man har dog ikke haft de store succeser m.h.t. at styre den
internationale økonomi.
I 1990'erne forestillede man sig en form for rammestyring via
den såkaldte Washingtonkonsensus.
Det var økonomen J. Williamson, der forsøgte at beskrive, hvad der skulle
være det bærende grundlag for, hvordan Washington-institutionerne, dvs
Verdensbanken og Den internationale Valutafond IMF, skulle se de
økonomiske problemer i især u-landene, og hvordan de burde løses.
Washington-konsensusen sammenfattes i følgende punkter:
- Skattemæssig
disciplin. En stat skal være i stand til at inddrive skatter effektivt
- De offentlige
udgiftsprioriteringer bør målrettes imod sektorer, der giver højt
økonomisk afkast og har evne til at forbedre indkomstfordelingen, dvs
områder som primær sundhedstjeneste, primær uddannelse (f.eks.
folkeskole) og infrastruktur (veje, jernbaner, broer, lufthavne,
teleforbindelser)
- Skattereform (Lavere
marginalt skattetryk, dvs skat af sidsttjente krone, og bredere
skattegrundlag)
- Liberalisering af
rentedannelse
- En valutavekselkurs,
der gør landet konkurrencedygtigt
-
Handelsliberalisering (fjernelse af told og andre handelsrestriktioner)
- Liberalisering over
for udenlandske investeringer (dvs frihed til, at man kan investere i
landet)
- Privatiseringer
- Deregulering
(fjernelse af barrierer for fri etablering i erhverv)
- Sikre
ejendomsrettigheder
Note: Begrundelse for pkt. 5: Hvis
valutaen er for dyr, bliver landets eksportvarer for dyre. Punkt 10
begrundes med, at hvis der er usikkerhed om ejendomsret, så får landet
ikke investeringer fra private investorer. Ingen vil investere med udsigt
til konfiskation af ejendommen/kapitalen. Kilde: John Williamson, "What
Washington Means by Policy Reform", i J. Williamson, red: Latin
American Adjustment: How Much Has Happened?
Washington: Institute for
International Economics, 1990 (her oversat fra engelsk af GF).
Denne liste blev lidt af et hadeobjekt
for alternativglobalister og alternative udviklingsøkonomer, der så flere
af punkterne som traditionelle opskrifter fra en liberalistisk kogebog,
f.eks. liberalisering af handel og investeringer, sikring af ejendomsret,
lavt marginalt skattetryk og privatiseringer. Det er imidlertid værd at
notere sig, at forslagene ikke var ment som ideologisk kasteskyts i et
politisk opgør. De var ment som den økonomiske videnskabs gældende
økonomiske opskrifter på, hvad der burde gøres. Der var imidlertid mange,
der var skeptiske over for denne påståede videnskabelighed og mente, den
var interessebetonet og ideologisk.
I stedet har man talt om behovet for
en globalisering fra neden, hvor man siger, at man ikke er antiglobalister,
men ønsker en anderledes globalisering end den, de internationale
finansinstitutioner har stået for, og som i 1990'erne blev omtalt som
Washingtonkonsensusen. Som
omtalt i
linket er Washingtonfinansinstitutionerne selv nået til en erkendelse
af, at opskrifterne i Washingtonkonsensusen var for simple og ikke
modsvarede u-landenes behov. Det gælder dog kun nogle af punkterne. Man
erkender nok, at markedet bør reguleres, men udover at afvise helt
uregulerede markeder, vil man ikke i øvrigt opgive mange af de krav
om strukturelle tilpasninger, der plejer at følge med långivning fra
finansinstitutionerne.
Der er i dag en ret bred erkendelse af, at de internationale
finansinstitutioner skal reformeres. I IMF stemmer man efter indskudets
størrelse. Det giver stor magt til USA og Tyskland i forening. Nye
økonomier som Kina, Rusland, Brazilien og Indien (BRIK-landene) har små
stemmeretter og lille indflydelse. Det erkendes, at disse lande må have
mere indflydelse.
|