Mexico - Laboratorium for globalisering? | LINKS: | ||
Det har i de senere år været almindeligt blandt mange økonomer at se Mexicos
erfaringer med liberaliseringstiltag og frihandel som lidt af et
laboratorium for virkningerne af den nyliberale globalisering. Liberaliseringerne af Mexicos økonomi tog for alvor fart omkring midten af 1980'erne og frem. I 1994 trådte Mexico formelt ind i NAFTA-frihandelsaftalen (med USA og Canada). Den giver frihandel for en lang række varegrupper, både industrivarer og landbrugsvarer. For nogle af de sidste er der tale om relativt lange overgangsordninger, men f.eks. fra 1. januar 2008 er der total frihandel med også majs og bønner, produkter der ellers har været relativt beskyttet som en fast bestanddel af den daglige ernæring for Mexicos fattige. Nedtrapningen af toldsatserne er sket løbende, og man har allerede for flere år siden mærket virkningerne. I hundredetusindevis af majsbønder har måttet forlade deres jord, fordi det har været svært at konkurrere med effektive - og støttede - amerikanske storlandbrug. Inden for industrisektorerne er der sket en fremvækst af de såkaldte maquiladora, dvs virksomheder, oprindelig især i grænseegnene til USA, som har importeret råvarer og maskineri fra USA og sendt de færdige produkter tilbage, efter at der er sket en lokal tilvirkning v.h.a. af lavtbetalt mexicansk arbejdskraft. Mexico har således nok haft en stærk vækst i eksporten, men oftest uden at det har haft særlig voldsomme spredningsvirkninger for den øvrige økonomi. Figur 1: Udvikling i BNP pr indbygger, Mexico og andre lande 1975 - 2004. Købekraftsparitet (dvs der er taget højde for forskellige prisniveauer i landene, så tallene skulle være sammenlignelige)
Figur 1 fortæller den noget nedstemmende historie om en "vild globalisering", der har favoriseret nogle lande, og været til stor ugunst for andre, herunder Mexico. Mexico havde en pæn økonomisk vækst i 1960'erne og 70'erne. I de følgende
årtier stagnerede væksten, og man vil af figuren se, hvordan BNP pr
indbygger dårligt nok flyttede sig. De kinesiske økonomier, Singapore og Kina, frembyder et andet interessant billede. Man vil se af figuren, at Singapore ligger nogenlunde på niveau med Mexico i midthalvfjerdserne. Så tager fanden ved denne østasiatiske tigerøkonomi, og den ender med at ligge højere end en relativt rig EU-økonomi som Spanien i 2004. Den lille østat får succes som internationalt finanscentrum og overgangsindustriøkonomi. Man kan se af figuren, at Kinas take-off starter allerede før de berømte Deng Hsiao Ping reformer (eksportfrizoner og begyndende markedsøkonomi) fra 1979. Kinas voldsomme økonomiske vækst hænger sammen med meget høje opsparings- og investeringskvoter (ca. 40 pct af BNP spares og investeres). Tabel 1: Vækst i BNP/produktion (output), produktivitet (output per worker), vækst i bidrag til produktivitet (contribution to output per worker).
Tabel 1 bekræfter billedet af den økonomiske udvikling i Latinamerika sammenlignet med Østasien. Der er givet mange forklaringer på det. Forskellige udviklingsøkonomiske diskurser Ifølge IMF og de internationale finansinstitutioner i Washington er årsagen manglende afregulering og mangelfuld indførelse af markedsøkonomi. Det giver mangelfuld konkurrenceevne. Konkurrenceevne i denne nyliberale forstand måles f.eks. af Verdens Økonomiske Forum (World Econonic Forum). Her ser man på effektivitet i administrationen, mangel på korruption, uddannelsesniveau, infrastruktur, etc. Figur 2: World Economic Forums måling af konkurrenceevne
Andre iagttagere peger på de postkoloniale samfundsstrukturer og den
amerikanske dominans. Spanierne indførte et kastelignende samfund i
Latinamerika, som er fortsat til den dag i dag. En hvid overklasse
dominerede landene på bekostning af dels de oprindelige indianske
befolkninger, dels indførte slavebefolkninger fra Afrika (f.eks. Brasilien).
Selvstændigheden fra Spanien og Portugal førte ikke til reel økonomisk
selvstændighed, idet der fortsat var vigtige økonomiske bånd tilbage
til de tidligere kolonimagter, og USA gik ind i landene med investeringer og
gode råd til landenes politiske eliter. Figur 3: Mexico har ikke kunnet klare sig i kampen med Kina om markedsandele på det amerikanske marked
Illegal indvandring til USA De økonomiske problemer i Mexico taget i betragtning, er det ikke
mærkeligt, at der har været et pres på den lange grænse USA og Mexico har
fælles. Der menes at være et stort tal af illegale indvandrere i USA. Der
nævnes tal på fra 6 til 12 mio. Af gode grunde er det nøjagtige antal ikke
kendt. Mange af dem arbejder under den amerikanske mindsteløn (i 2006 var
den føderale mindsteløn 5.15$ i timen). I alt var der i USA i 2006 omkring
40 mio. såkaldte hispanics, dvs indvandrere eller efterkommere af
indvandrere fra Latinamerika. Antallet er voksende, da indvandringen dels
fortsætter, og hispanics har en højere fødselsrate end både hvide og sorte
amerikanere. Den amerikanske Kongres besluttede i 2006 at opføre et forstærket hegn ved 700 miles af grænsen til et beløb på over 7 mia dollars. Samtidig skulle grænsebevogtningen skærpes. Præsidenten besluttede inden da at sende 6000 nationalgardister til grænsen for at hjælpe grænsepolitiet i en overgangsperiode, indtil dette var øget i antal og udrustning. Ungdomsarbejdsløshed Den mexicanske avis
Cuarto Poder
har ofte skrevet om den mexicanske ungdomsarbejdsløshed, f.eks. den
14.10.06: "At være ung i Mexico og lede efter job er en hård nyser. Tallene
er overvældende. Ifølge det statistiske departement
INEGI er der i hele landet 27 mio.
unge mellem 15 og 29. Af disse har 13 millioner forsøgt at finde arbejde,
men har ikke kunnet få det. Det produktive apparat i landet har ikke
kapacitet til at absorbere næsten en million mexicanere, der kommer ind på
arbejdsmarkedet hvert år". Figur 4: Udviklingen i den årlige befolkningsvækst i Mexico
Den mexicanske befolkningsvækst toppede i 1960'erne, jvf figur 4, og
siden da har landet været igennem det, man kalder "den demografiske
transition", dvs overgangen til en lavere fødselsrate. Det sker ofte som led
i industrialisering og ændrede kønsroller. Befolkningen er over 100 mio. Så
selv en befolkningsvækst på godt en procent giver en pænt stigende
befolkning. Der vil dermed ved fortsat økonomisk stagnation og opretholdelse
af lønforskellene mellem Mexico og USA fortsat være tendens til pres på
nordgrænsen. Hertil kommer, at der er en betydelig illegal migration sydfra,
fra de endnu fattigere lande i Centralamerika.
|
Survey of Mexican Migrants
Human Development Report om Mexico Amerikansk immigrationsstatistik Andel af den mexicanske befolkning, der bor, hvor de er født |